中老健〔2024〕第1号

协会各部门、各分支机构、各会员单位，各相关合作单位：

2024年1月11日，国务院办公厅颁发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号，以下简称“《意见》”），内容涉及老年人的“医”“食”“住”“行”“文娱”“购物”“老年用品”和“财务管理”等各个方面，涉及面广、产业链长、业态多元、指导性强、机遇空前。

中国老年保健协会作为我国最早关注老龄健康事业和产业发展的国家一级行业协会，将认真学习贯彻《意见》精神，聚焦自身资源优势和老年人健康需求痛点，整合、依托已有工作积淀，大力推进“全国适老化医疗健康服务体系”建设，积极参与和助力国家银发经济的发展，促进健康老龄化的实现。

一、系统设计并构建“全国适老化医疗健康服务体系”，专业赋能行业适老化改造与发展

中国老年保健协会拥有涉及老年健康多学科、多病种、多业态的众多专业性分支机构。针对老龄化社会长者及其家庭围绕医疗健康的综合性服务刚需，协会经过近四年的深度资源挖掘和整合，系统设计并初步构建完成“全国适老化医疗健康服务体系”的基础框架。该体系以适老化医疗健康服务的适宜技术及其相关服务在基层的普及推广为着力点，覆盖服务内容、服务方式、服务队伍、服务对象、服务场景以及服务支付和信息化系统支撑等多个方面，主要包括适老化医疗健康的学科群建设、适宜技术推广、人才培养以及科普公共平台、产品公共平台、服务公共平台和保险公共平台等基础板块建设，重点支撑以防跌倒、防失能、防失智和主动健康生活方式管理为主要内容的“适老化三防一管”专项行动。

为积极响应和贯彻落实《意见》精神，“全国适老化医疗健康服务体系”在依托、整合并服务协会各相关分支机构和广大会员的基础上，将面向社会开放合作，扩大该公共服务体系的行业普及与社会应用，为促进银发经济高质量发展、增进老年人福祉，发挥更多专业支撑作用，承担更多社会责任。

二、遵循《意见》精神，加快“全国适老化医疗健康服务体系”的落地推广

“全国适老化医疗健康服务体系”的设计构建，完全符合《意见》精神要求；同时，《意见》的出台，也为我会“全国适老化医疗健康服务体系”的落地推广指明了方向，丰富了应用任务与适用场景。

（一）全面开展适老化医疗健康学科体系建设与人才培养。重点依托协会老年疾病与健康管理分会、康复护理专委会、全科整体医疗健康专委会、县医院高质量发展研究分会等相关分支机构，利用三级医院老年学科的专业优势，联合相关高校、科研院所、老年大学等部门和机构，积极开展适老化医疗健康学科体系建设；同时，联合中国老龄事业发展基金会、中国人口福利基金会等公益组织和各级各地行业学协会、职业培训机构，重点围绕长者及其家庭对“三防一管”适老化服务的刚需，以县域医院为中心，推动各地各类培训基地与实训基地建设，通过继教培训、行业技能大赛、科普作品征集等形式，加快对基层适老化全科医学、康复护理人才和专业养老照护人员的规模化培养，提升院内院外慢病管理、康复护理以及居家助老服务水平。

（二）鼓励适老化科技创新，推广适老化适宜技术在基层的应用。加强与卫健委科研所、万方医学等机构的合作，助力各分支机构和会员单位做好各类药品、器械、健康产品的真实世界研究和经济学研究，促进行业的科教研用与产业相结合。同时，通过行业专家遴选推荐、第三方评价与认证等程序，公开、公正、科学地遴选优秀企业、优质服务和产品，赋能基层适老化医疗健康适宜技术的应用与推广，促进产学研用高质量协同发展。

（三）扩大科普宣传，消除老年保健信息不对称。大力支持协会各分支机构利用多种形式开展老年健康科普活动。协会除了利用好现有官网和微信公众号等渠道之外，通过自建、共建等方式，专门打造“适老化健康科普公共平台”，并制定配套措施，激励协会各分支机构的专家学者委员以及相关合作方，为广大老年人提供系统性的、专业正规的、喜闻乐见的医学保健科普宣教服务，一方面帮助老年人走出信息茧房，另一方面也帮助老年人增强辨别信息真伪的能力，提高健康素养。

（四）促进适老化医疗健康服务场景建设，形成有效的便民服务能力。促进协会老年人健康环境专委会等环境类分支机构与医疗健康类分支机构的业务交流，拓展与其他行业的战略合作，配合国家适老化改造工程，促进适老化健康环境的打造；结合国家为老服务用地与设施建设要求，组织专家研制不同场景下为老服务空间中，医疗健康服务的适老化配置要求或标准，为基层建设或改建适老化社区门诊、适老化药房、适老化健康中心等，提供专家共识指南、专业指导或工作帮扶，确保社区便民服务网点更好地服务老年人。

（五）以专业和技术赋能老年人的文娱活动和日常生活，积极倡导主动健康生活方式。重点依托协会适老化健身教练工委会、舞蹈艺术疗愈专委会、太极健康分会和营养膳食类专业性分支机构，以及中央国家离退休干部医养结合工委会、活力长者工委会和文化、康养、旅居类分支机构，结合老年人的日常生活，深入开展适老化基础营养、慢病营养、重大疾病营养的技术应用和相关科普，通过改善膳食营养，全面促进健康，提升慢病管理效果；结合老年人的文体、旅游等活动，有针对性地指导老年人科学运动和娱乐，防控运动的健康风险，培育老年人践行主动健康生活方式的意识和能力。 

（六）积极探索破解医保以外健康服务的支付问题，确保老年健康管理的可持续发展。依托“全国适老化医疗健康服务体系”建设，构建“适老化全科医学协作平台”、“适老化康复护理服务公共平台”、“适老化健康保险公共平台”，为老年人深入了解和科学选择医疗健康、康复护理、健康保险产品，提供全面的信息服务；同时，为提供老年健康险的保险公司提供可靠的适老化医疗健康服务，以期在很大程度上解决“支付”这一制约老年人健康管理产业发展的瓶颈问题。

（七）构建信息化管理与服务平台，提高工作效率，强化数据风控。抓住信息化与人工智能发展所创造出的高效率低成本推广应用的机遇，构建一系列适老化医疗健康公共服务平台，与行业主管部门紧密联系和合作，统筹老年人基础数据、健康数据、生活方式行为数据等，在注重数据管理和数据安全的基础上，合理开发利用服务数据，提升服务质量和工作效率。

三、加强组织协同，打造协会“适老化三防一管”品牌项目群

积极参与、支持银发经济建设，是中国老年保健协会及各分支机构、会员单位和职能部门的社会责任担当。协会的“全国适老化医疗健康服务体系”建设是助力银发经济发展的有力举措，“适老化三防一管”专项行动是“全国适老化医疗健康服务体系”初始建设阶段系列项目的总称。协会鼓励各个分支机构和会员单位结合自身优势和资源，积极投入到“适老化三防一管”专项行动中来，并打造出各具特色的品牌项目，进而共同构建“全国适老化医疗健康服务体系”，共同促进我国银发经济的发展，增进老年人的福祉。

（一）加强组织领导。成立专项工作领导小组，代理会长（法人代表）任组长，副会长兼秘书长任副组长，协会各部门负责人任组员，统筹领导“全国适老化医疗健康服务体系”建设及“适老化三防一管”专项行动；专项工作办公室设在资源对接服务中心，牵头负责具体日常工作。

（二）加强资源对接整合服务。通过招募、遴选优秀的协会会员单位，做大做强协会资源库，提供自建公共服务平台和外部合作平台，举办各种产业对接活动，帮助会员单位展示、推介银发经济前沿技术和产品服务，降低行业合作成本，提高效率；引导协会专业性分支机构对口帮扶相应的会员单位或服务机构；促进协会代表机构（办事处、代表处、联络处等）协同区域内的行业企业资源和力量，服务于本地的养老服务机构和老人。

（三）加强产品与服务质量的把控。利用协会分支机构多、专家多、会员单位多、专业分布广等优势，严格、规范、持续性地遴选“适老化医疗健康创新技术、服务和产品”以及“适老化医疗健康适宜技术、服务和产品”，并更新、发布推荐目录，促进专家共识、团体标准、行业标准的研究与制定，努力在医学和健康领域追踪世界前沿，传播全球共识，促进中国实践。

中国老年保健协会

2024年1月18日